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《食品添加劑使用標準》等4項新食品安全國家標準
新聞通氣會(huì )（節錄）
中華人民共和國衛生部        www.moh.gov.cn         2011-05-13           22:29:34

時(shí)間：2011年5月13日下午
主持人：宋樹(shù)立（衛生部辦公廳新聞宣傳辦公室主任）
主持人： 各位領(lǐng)導，各位專(zhuān)家，媒體的朋友們，歡迎出席衛生部媒體通氣會(huì )。 近期關(guān)于食品安全國家標準的問(wèn)題引起社會(huì )和媒體廣泛關(guān)注，衛生部非常重視，今天的通氣會(huì )主要是介紹剛剛修訂出臺的四項食品安全國家標準相關(guān)情況。我們邀請了衛生部監督局、中國疾控中心營(yíng)養與食品安全所以及衛生部衛生監督中心的領(lǐng)導和專(zhuān)家，通報有關(guān)情況，并與大家一起進(jìn)行交流。
         出席通氣會(huì )的領(lǐng)導和專(zhuān)家有： 衛生部食品安全綜合協(xié)調與衛生監督局副局長(cháng)陳銳； 衛生部監督局標準處處長(cháng)張旭東； 衛生部監督局評估處處長(cháng)張志強；衛生部監督局督察處副處長(cháng)史根生； 中國疾病預防控制中心營(yíng)養與食品安全所所長(cháng)嚴衛星，副所長(cháng)王竹天，研究員吳永寧，副研究員樊永祥和王君； 衛生部衛生監督中心處標準處處長(cháng)高小薔；副調研員李曉瑜。
         下面請陳銳副局長(cháng)向我們通報《食品添加劑使用標準》等四項國家標準情況。
陳銳： 按照《食品安全法》及其實(shí)施條例，衛生部負責食品安全國家標準制定公布工作，最近公布了四項食品安全標準分別是：《食品添加劑使用標準》（GB2760-2011）、《食品中真菌毒素限量》（GB2761-2011）、《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《蜂蜜》（GB14963-2011）等4項新的食品安全國家標準。
         （報告略，見(jiàn)衛生部網(wǎng)站新聞稿：衛生部公布《食品添加劑使用標準》等4項食品安全國家標準）
         感謝媒體對食品安全工作一貫大力的支持，希望大家繼續支持食品安全工作。 
主持人： 下面進(jìn)入交流和媒體提問(wèn)階段，提問(wèn)之前通報一下所代表的媒體。
國際臺： 食品添加劑在社會(huì )上受到廣泛關(guān)注，食品添加劑存在哪些問(wèn)題？我們的工作還有哪些亟待改善的地方？ 
嚴衛星：我們一直希望盡最大的努力，向社會(huì )和群眾普及食品添加劑相關(guān)的知識。媒體朋友很關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，也幫助我們?yōu)樯鐣?huì )和消費者做廣泛的宣傳。
         可能大家一般的印象是，食品添加劑和非食用物質(zhì)社會(huì )上統稱(chēng)為添加物和添加劑。這是基本概念的錯誤。從專(zhuān)業(yè)角度上，食品添加劑和非食用物質(zhì)是截然不同的兩類(lèi)物品。非食用物質(zhì)是食品中禁止使用的物品，涉及面很廣，有相當不確定性和未知的東西，是禁止在食品中使用的。不僅僅是中國，全世界都是如此。而食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的物質(zhì)，是按照標準允許添加到食品中的，能夠起到改善食品品質(zhì)或者改變口感等方面作用。食品工業(yè)的發(fā)展，在很多方面離不開(kāi)食品添加劑。對食品安全來(lái)說(shuō)，食品添加劑對于保障食品安全也發(fā)揮重要作用，比如防腐劑，如果沒(méi)有防腐劑，食品在很短的時(shí)間內就腐敗變質(zhì)了，加入防腐劑后，保質(zhì)期延長(cháng)了，讓我們得到豐富的各種各樣的食物。
         國家公布《食品添加劑使用標準》，并不是要求必須在食品中加入添加劑，而是對需要加添加劑的，則必須執行《食品添加劑使用標準》。標準中規定的所有食品添加劑都是經(jīng)過(guò)嚴格安全評價(jià)和工藝的必要性審查，這兩者都符合要求后才會(huì )列入到我們的標準中去。
         《食品安全法》公布后，我們加強了食品添加劑工藝使用必要性的審查，不是說(shuō)符合安全性要求就可以了，工藝上必須有必要性。我國的食品添加劑標準和國際標準是基本接軌的。對于《食品添加劑使用標準》中的食品添加劑來(lái)說(shuō)，絕大部分或者說(shuō)基本都是在國際或者各個(gè)國家已經(jīng)廣泛使用了的品種。這些品種，有化學(xué)合成的，也有天然食物中提取的，都是經(jīng)過(guò)很長(cháng)時(shí)間使用，我們國家才將它列入標準允許使用。只有很少的品種，是我們國家自主研發(fā)的，這些添加劑在我們國家有漫長(cháng)的使用歷史，也是經(jīng)過(guò)嚴格的安全評估和安全考察，很多添加劑在我國食品工業(yè)中已經(jīng)長(cháng)期使用過(guò)。比方說(shuō)中國所特有的品種，腐乳，紅紅的顏色，這是我們傳統使用的紅曲紅，也列在添加劑名單里。我國自主的東西非常少，大部分添加劑是國外廣泛使用的，各個(gè)國家也批準使用的，國際組織也列入到國際食品法典委員會(huì )標準中。對于食品添加劑產(chǎn)品標準滯后的問(wèn)題，食品用香料等品種還缺一部分產(chǎn)品標準。由于各個(gè)國家的管理制度不一樣，國際組織是通過(guò)列名單方式進(jìn)行管理，我國是列名單和制定產(chǎn)品標準的管理方式，產(chǎn)品標準相對少一點(diǎn)，要求制定產(chǎn)品標準的呼聲較高。
         大家反映添加劑的問(wèn)題，其實(shí)有很多時(shí)候更多是關(guān)注非食用物質(zhì)問(wèn)題，把這些東西都歸為添加劑問(wèn)題，其實(shí)是冤枉了添加劑。添加劑標準，尤其確保安全方面，我覺(jué)得我們國家做得還是很不錯的，與國際基本上是對接的。所以，大家更多講的是非食用物質(zhì)這一塊。
嚴衛星： 從專(zhuān)業(yè)的角度有幾個(gè)情況和大家溝通一下，不是所有的不符合安全標準的食品就百分之百肯定造成安全事件，這還是兩個(gè)概念。我們在制定安全標準的時(shí)候是給出了足夠的保險空間，國際上評價(jià)有毒有害物有一個(gè)組織（聯(lián)合國糧農組織/世界衛生組織聯(lián)合食品添加劑專(zhuān)家委員會(huì )JECFA），這個(gè)組織是獨立的，各個(gè)國家派出的科學(xué)家是以個(gè)人身份，不代表國家，不代表組織，他們是相對獨立的，對食品添加劑，對污染物獨立做出健康損害評價(jià)。
         制定標準過(guò)程當中，我們找到量的依據，不管是什么樣的人群，不管種族和年齡，算出來(lái)的量每日每公斤體重，一輩子吃這個(gè)東西，吃這么多量，不會(huì )對健康造成損害。我們在制定標準的時(shí)候，就依據這個(gè)量，根據我們膳食情況制定我們國家的限量標準。標準規定到允許健康指導值有一個(gè)距離，健康指導值引起真正的健康損害又有一大短距離，這個(gè)距離是比較多也是比較寬的，根據不同的化合物的毒性，倍數會(huì )不同。污染物健康損害一般來(lái)說(shuō)是比較明確的，為什么叫污染物呢？對食品添加劑安全評價(jià)，因為是人為往里面加，為了改善食品的品質(zhì)，為了滿(mǎn)足豐富多彩的生活，我們需要使用它，這時(shí)候對它的要求就更加嚴格了。這些添加劑都是我剛剛所講的，國際上有一個(gè)食品添加劑聯(lián)合專(zhuān)家組，他們獨立做出安全評價(jià)，最后給出一個(gè)健康指導值，，給政府制定標準時(shí)作為一個(gè)依據。很多添加劑按GMP使用，基本上國際組織認為不要規定量的，這個(gè)是非常安全的。所以標準的保護程度相當高了。第二，如果他有一丁點(diǎn)的超量，不等于說(shuō)有健康損害事件發(fā)生，當然違法行為需要糾正和打擊?？创粋€(gè)問(wèn)題時(shí)會(huì )多一些思考，不是說(shuō)超過(guò)了已經(jīng)制定的安全標準就立刻造成健康損害事件，這是不能等同的。
張旭東： 關(guān)于食品添加劑的使用必要性，現在很多人說(shuō)添加劑是否非得有必要，或者說(shuō)我們就不愿意接受添加劑的食物呢？如果從長(cháng)期以來(lái)食物加工儲存看，添加劑有好幾千年的歷史。目前添加劑至少有三個(gè)方面的作用，第一方面，是保證食品的有效供應和食品的安全，因為大家知道，食品大部分由農產(chǎn)品收割、收獲或者捕撈，現在的食品加工產(chǎn)地和加工地銜接，我們在食品加工過(guò)程中，加入必要的防腐劑，在糧食儲存時(shí)加入熏蒸劑，目的要保證糧食安全，不能讓糧食腐敗變質(zhì)。糧食有效供應是全世界面臨的問(wèn)題，因為有了添加劑或者因為有了防腐延長(cháng)時(shí)間或者延長(cháng)可能性，才有今天國際食品貿易的發(fā)展，促進(jìn)了食品加工快速發(fā)展。第二，為了滿(mǎn)足食品加工工藝的需要。我們大家知道，現代化的食品加工不是像原來(lái)食品加工小作坊的方式，而是大工業(yè)，加工數量非常大的，所以在加工過(guò)程中，很多需要通過(guò)澄清、過(guò)濾的方式可以加速生產(chǎn)過(guò)程。如果說(shuō)把一些食物自然澄清、過(guò)濾的話(huà)，食品生產(chǎn)時(shí)間會(huì )非常地漫長(cháng)，或者也達不到食品加工或者現代食品消費的需要，為了食品加工的便利，為了滿(mǎn)足食品工業(yè)的發(fā)展，還是有著(zhù)這樣的需要。第三，滿(mǎn)足不同層次、不同消費群體的需要。食品消費者中的特殊人群，如糖尿病人和高血壓病人，需要少糖或者少鹽飲食，但又需要滿(mǎn)足對甜味的需要，可以使用甜味劑。有了食品添加劑，可以創(chuàng )造更加豐富多彩的食品。這三個(gè)方面的需要，決定現在食品加工和食品工業(yè)離不開(kāi)食品添加劑，每個(gè)人生活經(jīng)常也和食品添加劑在打交道。比如說(shuō)我們家里做飯用的鹽或者味精，味精現在也列在添加劑里面，不是說(shuō)可以完全離開(kāi)添加劑。
       為了保證大家對食品的選擇的知情權，在這次《預包裝食品標簽通則》中，對食品添加劑在食品標簽上的標示要求做出了非常明確的規定。剛才談到怎樣保證標簽的真實(shí)性，第一產(chǎn)品名稱(chēng)要真實(shí)，現在國家標準有產(chǎn)品名稱(chēng)的，必須用國家標準中的名稱(chēng)。第二，如果使用食品添加劑，必須在食品標簽上一個(gè)個(gè)標示出來(lái)，不是像原來(lái)那樣，可以只標示添加劑類(lèi)別，《預包裝食品標簽通則》要求所有食品添加劑的品種必須標示出來(lái)，標示的名稱(chēng)必須在食品添加劑使用標準里面的名稱(chēng)，通過(guò)這樣的方式保證消費者的知情權和選擇權，既可以選擇有添加劑的，也可以選擇不含添加劑的。希望把添加劑基本情況宣傳普及到一般的公眾，我相信大家會(huì )對添加劑逐步有一個(gè)正確的認識。
嚴衛星： 如果我們沒(méi)有添加劑，每天吃到的東西就回到五十年代以前了，那個(gè)年代食品會(huì )不會(huì )這么琳瑯觸目，會(huì )不會(huì )這么豐富多彩？當然豐富多彩都是確保安全的前提下。過(guò)去我們只能吃到時(shí)令的水果，時(shí)令季節一過(guò)，要么做成罐頭，當時(shí)的罐頭口感差很多，現在有很多的保存技術(shù)，保存技術(shù)給我們帶來(lái)豐富多彩的生活等。大家還是喜歡豐富多彩，喜歡吃得口感好和舒服，吃得營(yíng)養又舒服。我們有許多添加劑加進(jìn)去保證營(yíng)養素不會(huì )破壞掉，更多保留下來(lái)，功能作用也是非常多的。從管理的角度，我們需要加強管理，需要確保大家的安全。
     另外大家還關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，每天吃了這么多食品，接觸到這么多添加劑，疊加起來(lái)對我的健康帶來(lái)了問(wèn)題？這一點(diǎn)上，大家大可放心。我們在《食品添加劑使用標準》（GB2760）修訂時(shí)，我們做了系統全面的評估，考慮了很多極端的情況，最敏感的人群，每天這種添加劑這種食物全都吃，會(huì )在什么樣的水平上，這種極端的情況評估下來(lái)，離我們規定的健康指導值都還有距離。我們也意識到一些添加劑過(guò)量的問(wèn)題，在標準修訂過(guò)程當中我們就嚴格控制了。有些在過(guò)去綜合評估時(shí)，覺(jué)得對健康沒(méi)問(wèn)題的，我們按GMP管理?？傮w來(lái)說(shuō)，大家可以放心，整體的添加劑的問(wèn)題是經(jīng)過(guò)非常保守的一種做法做出來(lái)的。
      另外，至少從現在得到的信息來(lái)說(shuō)，無(wú)論國際國內，好像沒(méi)有看到一例由于食品添加劑造成的食品安全事件。我所掌握的信息是，所有食品安全事件，導致健康損害的問(wèn)題，基本上不是由添加劑引起的，人為添加劑另說(shuō)，誤用也另說(shuō)。亞硝酸鹽從某種角度上說(shuō)是中國傳統的添加劑，好多添加劑是歷史沿用過(guò)來(lái)的。但亞硝酸鹽過(guò)量容易引起中毒，要加強管理，因此亞硝酸鹽有嚴格的使用食品種類(lèi)和使用量的限制，濫用和有意用是另外一回事。有意做的違法行為不是因為標準的問(wèn)題，這不是因果關(guān)系。
吳永寧： 比如大家都喜歡吃豆腐，鹵水點(diǎn)豆腐，沒(méi)問(wèn)題，但是喝鹵水卻不能喝。食品添加劑正確使用吃豆腐沒(méi)問(wèn)題，喝鹵水不行，這是第一點(diǎn)。 第二，今天既發(fā)布了《食品添加劑使用標準》，又發(fā)布了《食品中真菌毒素限量》，大家崇尚天然，天然的有時(shí)也是有問(wèn)題的，真菌毒素就是天然的，大家肯定不想要。在飲食過(guò)程中，任何一個(gè)物質(zhì)如果過(guò)量都會(huì )有毒，哪怕喝水喝多也會(huì )有問(wèn)題。食品添加劑不是有害物質(zhì)，但是喝鹵水就是有害物質(zhì)了。所以說(shuō)，不是消滅有害物質(zhì)，而是要把它控制在可接受的風(fēng)險下。食品安全的管理就是管理控制到可接受的風(fēng)險，而不是消滅風(fēng)險。就是說(shuō)，在可接受的風(fēng)險下就是安全的。 
嚴衛星： 我再舉一個(gè)大家身邊的例子，我們家每天都要吃鹽，如果從急性毒性的角度來(lái)說(shuō)，鹽的急性毒性比相當多的添加劑急性毒性高得多，我們的鹽都有問(wèn)題的嗎？重點(diǎn)還是量的概念，大家身邊每天都在用。大家還是應從科學(xué)的角度理性看待這些問(wèn)題。 
主持人： 謝謝各位領(lǐng)導和各位專(zhuān)家。結束之前我也想再強調一點(diǎn)，就是希望媒體反映食品安全客觀(guān)存在的問(wèn)題而不是做夸大事實(shí)的報道，以正確引導輿論。我看到香港理工大學(xué)梁嘉聲生先生在前幾天接受媒體時(shí)說(shuō)，傳媒監督、網(wǎng)絡(luò )參與都會(huì )促進(jìn)食品安全，但媒體的參與要專(zhuān)業(yè)，先求證再報道。今天我們的媒體和專(zhuān)家坐在一起，大家進(jìn)行了比較充分的交流。今后大家有任何問(wèn)題，都可以聯(lián)系我們，我們會(huì )認真受理每一個(gè)采訪(fǎng)的要求。今天通氣會(huì )就到這里，謝謝大家！